Gegenstand des Buches sind generelle Überlegungen zu einer internationalen Wanderungspolitik. Der Autor skizziert das Ausmaß der "neuen Völkerwanderung", benennt ihre Brennpunkte, Wanderungsströme und Ursachen. Besonderes Augenmerk richtet er auf den grundsätzlichen Konflikt zwischen Nationalstaat und Wanderung. Er entwickelt Prinzipien einer gemeinsamen Wanderungspolitik aller Staaten mit dem Ziel der Sicherung der internationalen Ordnung und des Schutzes der betroffenen Menschen. Als Anknüpfungspunkte dienen ihm die bisherige Arbeit des "United Nations High Commissioner for Refugees" sowie die Erfahrungen der Bundesrepublik Deutschland als zweitgrößtem Einwanderungsland.