Säkulare Wandlungen werden oft im Kleinen sichtbar. Es ist erstaunlich, in welchem Ausmaß die Baltischen Staaten es bei der Wiedererlangung ihrer Staatlichkeit hinnahmen, daß internationale Organisationen sich in den Prozeß ihrer Verfassungs-Gesetzgebung einschalteten. Unter der Zielsetzung der "Konfliktprävention" haben sich die UNO, der Europarat, die KSZE/OSZE, aber auch Nicht-Regierungsorganisationen (NGOs) als auswärtige Beobachter in die Gesetzgebung zum Minderheitenschutz und Staatsangehörigkeitsrecht eingeschaltet. Nach der Analyse von Birckenbach ist darin eine "success story" präventiver Diplomatie zu sehen. Der Band enthält erstens eine Analyse und theoretische Würdigung unterschiedlicher "fact-finding"-Missionen in Estland und Lettland (17-94) und zweitens eine Dokumentation, in der 24 Berichte über internationale Beobachtungsmissionen verschiedener internationaler zwischenstaatlicher oder nicht-staatlicher Organisationen widergegeben werden. Allein neun dieser Dokumente zeugen von der in der Tat beeindruckenden Arbeit des Hohen Kommissars für nationale Minderheiten der KSZE/OSZE in beiden Staaten; einige zeigen, daß entsprechende Missionen auf Einladung der betreffenden Staaten erfolgten. Insgesamt: eine verdienstvolle Dokumentation eines wichtigen Teilstücks auf dem Weg zur Internationalisierung des Menschenrechts- und Minderheitenschutzes.